CATALINA CLADERA / CONSELLERA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
P.- Estamos viviendo unos momentos de conflicto con el Gobierno central (en funciones) por el tema del incumplimiento del déficit, que el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, achaca a las CCAA y por lo que las amenaza con una serie de medidas que podrían suponer nuevos recortes. ¿Cómo se está planteando esta situación el Govern balear?
R.- El Gobierno de España está actuando por razones muy políticas. No es que ahora Baleares incumpla con los objetivos de déficit o presente unos peores indicadores de tipo económico- financieros y por ello nos toque hacer una serie de medidas adicionales. No es así: incluso la situación de Baleares ha ido mejorando. Lo que pasa es que el Ministerio, a raíz de una recomendación de la Comisión Europea, ha decidido culpar, criminalizar a las CCAA, achacándoles el incumplimiento y anunciando unas medidas, que la Ley de Estabilidad establece pero que son cuestionables: por su contenido y porque estamos ante un Gobierno en funciones. De hecho, estas medidas se pudieron haber aplicado el año pasado, cosa que no se hizo, pese a que los indicadores eran peor que los de ahora, con un déficit más elevado y con unos plazos de pago similares. Eso demuestra además que el Gobierno central, que ahora actúa así, no hizo sus deberes el año pasado. La Comisión Europea está ‘riñendo’ a España y el ministro nos culpa y nos riñe a las CCAA, a los ‘niños pequeños’.
R.- ¿Y cómo nos afecta esta ‘responsabilización’?
P.- El Gobierno de España está pendiendo unos objetivos de muy difícil cumplimiento a las CCAA y esto es algo que el ministro sabe. Una de las razones básicas de que Baleares no pueda cumplir esos objetivos es que está Infra financiada. Rechazamos el fondo y la forma de la actuación del ministro Montoro. El fondo, porque consideramos que es inadecuado. Y las formas porque consideramos que Montoro debería respetar a las CCAA. Primero debería haber reunido al Consejo de Política Fiscal y Financiera, al que ha reunido después de iniciado el conflicto. Ahí podría habernos explicado, primero, la situación en la que se encuentra España tras las recomendaciones de la Comisión Europea. Y después debería haberse reunido con cada comunidad autónoma, analizar su situación y ver qué soluciones pueden encontrarse para cada caso.
P.- Ustedes se han reunido ya con Montoro.
R.- Sí. Le hemos explicado cuál es nuestra situación económica y financiera. Le hemos dicho que no es justo que se nos pretenda aplicar esas medidas, además de quejarnos de la forma en que lo había hecho. Rechazamos estas medidas y nos negaremos por todos los medios que tengamos a nuestro alcance a aplicarlas. Defendemos que el Presupuesto de Baleares para 2016 está bien hecho. Que es riguroso con los ingresos, unos ingresos que nos pertenecen por el sistema de financiación y unos ingresos propios que hemos incrementado gracias a nuestra nueva política fiscal más redistributiva; demás del nuevo Impuesto Turístico, que ya está regulado y que también generará una serie de nuevos ingresos. Nos avala que nuestro presupuesto es creíble, como lo avala además la propia autoridad fiscal que tiene por objeto controlarlo. Y como defendemos que el presupuesto está bien hecho mantenemos que no habrá recortes y que se llevarán a cabo las políticas que se derivan de éste.
P.- Políticas sociales.
R.- Políticas que priorizan las áreas de gasto que implican la recuperación del estado de bienestar que se había perdido durante estos años, tanto a causa de de la crisis como de las políticas de austeridad que había desarrollado el PP. La salud es una de esas áreas por las que se ha apostado más. El gasto previsto en salud ha crecido un 6% respecto a 2015. Eso supone que el presupuesto de Salud tiene 76 millones de euros más este año. Y a parte de eso no solo es una cuestión de aumento de recursos, sino de cambiar las maneras de gestionar que también están mejorando los resultados. Las políticas sociales que se incluyen en los presupuestos de 2016, algunas de las cuales ya se iniciaron en 2015 cuando formamos el actual Govern, non se verán alteradas por las medidas que quiere imponer el ministro Montoro. Tenemos motivos para defender que no se van a producir recortes, tanto políticos como a nivel técnico.
P.- O sea, que Montoro nos vuelve a pedir recortes…
R.- Montoro tiene un doble discurso, diciendo que las medidas que pide no han de suponer recortes, solamente unos ajustes. Nosotros defendemos un plan de ajuste, pero que encaja con el presupuesto que tenemos aprobado. Soy optimista: no habrá recortes en este sentido.
P.- Ha mencionado la infrafinanciación de Baleares. ¿Cómo nos afecta en estos momentos?
R.- Éste es uno de los problemas que hace que la sanidad sufra cada año ese déficit. En el déficit que se produce en nuestro presupuesto, la mayor parte viene provocada por el área de sanidad. Es un área donde hay un gasto limitado y donde el presupuesto siempre es insuficiente. Esto se explica porque Baleares no tiene la financiación necesaria que sería justa y que le corresponde. Baleares es la tercera comunidad, comenzando por atrás en gasto sanitario. Y además de que somos los terceros por la cola, los recursos no bastan. Baleares sufre infrafinanciación desde el momento en el que se transfirieron y dotaron las competencias sanitarias, que fue cuando se generó ese agravio. Esto ha sido algo que no se ha corregido con los diferentes modelos de financiación y lo estamos sufriendo. En la negociación del nuevo modelo de financiación de las CCAA reclamaremos que se solucione esta desigualdad.
P.- ¿Y ese déficit que genera la sanidad cómo se cuantifica?
R.- Desde hace unos años sanidad genera unos cien millones de euros de déficit. Esos cien millones de más es lo que necesitamos para no generar déficit. Pero es que además, para alcanzar la media de gasto sanitario nos harían falta muchos más recursos. Por ello lo que reclamaremos es no solo no tener déficit en financiación sino que el gasto sanitario de Baleares esté equiparado al del resto de CCAA. Hay que recordar que Baleares aporta a través del régimen de suficiencia del orden de 700 millones de euros anuales, a la financiación estatal, que es lo que hemos de revertir, De cambiar, para poder asumir ese nivel de gasto sanitario y de servicios públicos, al mismo nivel que el resto de CCAA.
P.- Cuando se produjeron las transferencias en 2003 el modelo de la financiación de la sanidad era muy complejo, basado en el reparto de lo que se denominaba una ‘cesta de impuestos’. ¿Cómo está la cosa en este momento?
R.- El modelo ha ido evolucionando, especialmente desde que en el año 2009 se produce una cesión de parte de los impuestos. A pesar de todo necesitamos cambiar el sistema. No hemos de ir por esa vía, sino ir a asegurar ese gasto medio como todas las demás CCAA. Para ello lo esencial es conseguir que en Baleares se queden una parte mayor de los recursos que recauda, que logremos alcanzar una mayor autonomía fiscal. Y también modificar esa cesión de impuestos, esa ‘cesta’ para que se queden en las Islas más recursos que necesitamos. No prevemos crear impuestos específicos para la sanidad, sino que a través de los presupuestos generales de la CAIB iremos aumentando cada año los recursos que se destinen a la salud. Pero para que eso sea necesario recitamos tener más recursos a nivel global.
P.- ¿Qué ha pasado con la hepatitis C, cuyo coste de los nuevos medicamentos parece que es una de las causas del exceso de déficit.
R.- Es uno de los temas que llevamos al consejo interterritorial [celebrado el 15 de abril] ya que la financiación de los nuevos medicamentos al final ha recaído en las CCAA y les ha computado como déficit y deuda, aunque el Ministerio había dicho en principio que no se computaría así. En el caso de Baleares son 35 millones de euros que están dentro del déficit y que nos hemos tenido que ‘comer nosotros’. Este es un tema del que no tenemos que dejar hablar con el ministro, que por el momento nos ha dicho que tenemos la competencia y que es nuestra responsabilidad, aunque creo que es una manera de salirse del tema. Otro tema del que hemos de hablar para reducir gastos es el de acogernos a unos convenios con Farmaindustria para reducir la factura farmacéutica, algo en lo que en principio no hay problema.
P.- ¿Se puede afrontar esta crisis de oro modo?
R.- Así es: otro gobierno de España lo puede hacer de otra manera, modificando tanto el fondo como la forma que está empleando ahora el Ministerio. Comenzando por el reparto vertical del déficit y viendo luego cómo aplicar estas recomendaciones que ha hecho la Comisión Europea, ya que el Ejecutivo central tiene margen para aplicarlas de muchas maneras y reconducir la situación. El fondo de la Seguridad Social es el que genera en estos momentos más déficit y el Gobierno de España no ha diseñado para ello ningún plan de estabilidad. También es necesaria una reforma del sistema de pensiones, cambiar la reforma laboral para que, entre otras cosas, las cotizaciones vuelvan a mejorar los fondos de la Seguridad Social… ¡Pues nada de esto se lo está planteando el Gobierno de España y sí está otorgando a las CCAA el peso de la responsabilidad del desvío del déficit, a unas administraciones que somos las que prestamos los servicios básicos del estado del bienestar, como es el caso de la salud, la educación, los servicios sociales y la atención a la dependencia. El Gobierno central no está castigando con su actitud a los gobiernos autonómicos, está castigando a los ciudadanos con este motivo ideológico recentralizador, perjudicando la prestación de unos servicios, que sabe que son deficitarios y que necesitan muchos recursos para mejorar.
P.- Si el futuro gobierno es proclive a todas estas reformas, ¿se tardaría mucho en desarrollar un nuevo sistema de financiación?
R.- No. En el minuto cero de ese nuevo gobierno nos plantaremos en Madrid a pedir que se impulse esa reforma, que podría estar culminada antes de un año desde ese momento. Y antes se podrían hacer reformas parciales que nos servirían de mucho. En el caso de Baleares sería adelantar recursos que vienen dos años después, pues bastaría que los adelantara en parte o totalmente al año presente. Solo con eso ya tendríamos una importante mejora de recursos. Lucharemos para que por una vía o por otra se corrija esa infrafinanciación que sufre Baleares y otras CCAA del arco mediterráneo, como Valencia, Cataluña o Murcia. Para lograr estos objetivos nos aliaremos con aquellas CCAA que tengan el mismo problema y piensen igual que nosotros; buscaremos las maneras para tener peso y para cambiar el sistema.
